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        淮北市四個精準力破機構編制執行情況和使用效益評估難題

        訪問次數: 2026        作者: ahjgbzw                發布時間:2022-11-03

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            2022年6月淮北市入選全省機構編制執行情況和使用效益評估試點市以來,聚焦評估工作精準度不高的難題,通過精準定位、精準測算、精準評價、精準配置,推動機構職能優化協同高效,編制資源使用效益有效提升。

            一、完善評估指標,精準定位評估方向。深研中央編委評估辦法,結合淮北實際,形成導向鮮明、科學合理、操作性強的評估指標體系。一是突出全域性。推行“機關+事業”全域評估模式,將評估試點范圍從機關拓展到事業單位,實現市直3家機關和5家所屬事業單位一體評估,增設“部門所屬事業單位運行效益”作為個性指標,同步設置“職責履行”“機構調整優化”和“編制使用效益”3個三級指標和6項評估要點。二是突出全程性。強化機構編制閉環式管理,建立機構編制“學習、討論、動議、落實”閉環評估模式,將“機構編制有關批復是否落實到位”補充納入“黨管機構編制原則落實情況”評估要點。三是突出實操性。根據評估單位實際,刪簡8條不符合實際、操作難度較大的指標,整合8條評估方式相同、評估內容相近的指標,減輕被評單位負擔。如:因市縣部門二級內設機構設置極少,且主管部門無調整權限,刪除“部門管理權限內的二級內設機構設置合理性”,整合“解決問題的時效性” “解決問題的有效性”2個評估方式相同,“重點工作評價”“重點工作完成情況”2個評估內容相近的指標。

            二、緊盯評估關鍵,精準測算飽滿程度。以量化評估為切入點,實行“清單+系統+模型”方式,精準分析“工作量--人員配備”相互關系,準確反映被評單位工作飽滿程度。一是顆?;幹乒ぷ髑鍐?。編制工作事項分類清單,細化部門工作職責為內部管理、綜合業務、專項業務、黨建工作4大類和辦文辦會、業務審核等39個小類,選取年度工作辦件量,匯聚645項工作26033條數據,解決“量”的問題。二是點對點鎖定人員信息。依托機構編制實名制系統,精準定位被評估單位編制、內設機構和實有人員,點對點鎖定被評估單位、各崗位配備人員的編制類型、具體數量,解決“人”的問題。三是多層次構建分析模型。制定《工作飽滿度測算表》,由試點單位分類填寫具體工作事項和年度辦件量,區分辦件難易程度,分層次選取年度辦件、人均辦件、難點工作辦件等作為量化指標,準確研判工作量與人員匹配程度,統籌比較各項指標排序情況,確定工作飽滿度內部排名,解決“評”的問題。

            三、創新評估方式,精準評價工作成效。通過多方聯動、協同參與、多管齊下,實現工作成效精準評價論證。一是堅持上下聯動評。將與市直3家被評單位對口的8家縣區單位確定為調查對象,通過發放調查問卷,了解被評單位在權責清單實施情況、運行成效、日常管理和服務等方面存在的問題和建議。二是堅持左右協同評。將監管職能覆蓋面全、與被評單位工作聯系緊密程度高的市直相關單位,確定為調查對象。向紀檢、巡察、審計等3家綜合監管部門發放調查函,了解被評單位群眾反映問題解決情況、巡察審計問題整改情況;向宣傳、發改等34家相關協作部門發放調查問卷,了解部門間協作配合、溝通協調順暢情況和被評單位整體履職成效等情況。三是堅持線上+線下”評。“線上”通過實名制系統、委托“第三方”電話調查等方式,向43家相關部門和300家管理和服務對象發放調查問卷,梳理分析調查數據,提升評估的科學性和準確性;“線下”組建調查組,深入重點部門開展實地調查,召開企業相關人員座談會,現場了解機關履職滿意度,聽取意見和建議,形成滿意度調查報告。

            四、運用評估結果,精準配置編制資源。強化評估結果運用,將評估結果作為調整機構編制事項的重要依據,提升機構編制資源使用效益。一是優化配置職能。針對職責不順、履職不暢等問題,市委編辦會同相關部門深入分析,逐步理順機關之間、機關與事業單位之間職責,實現“1+1﹥2”的倍增效應。如,將市經信局承擔的世界制造業大會綜合協調工作調整由其下屬市工業行業辦公室承擔;將市投資促進中心承擔的協調推動項目落地工作調整由下屬外商投資服務中心承擔,有效提升部門總體履職效果。二是科學設置機構。撤銷職責不飽滿的內設機構,增設服務保障經濟發展、文明創建、招商引資等重點領域的4個內設機構。如,撤銷市工業行業辦公室離退休工作科,設立發展服務科;為市文明創建督導中心增設考核科;為市外商投資服務中心增設項目推進科和企業服務科。三是精準投放編制。充分關注工作飽滿度相對較高,現有編制資源不能滿足實際工作需要的單位,相應核增部分編制。如,經測算,市文明辦下屬事業單位市文明創建督導中心年度辦件量比機關多239件,人均辦件量比機關多255件,人員工作量過于飽和,經研究論證,為市文明創建督導中心增加2名事業編制,確保編制資源用在刀刃上。(淮北市委編辦  何杏杏)

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