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        馬鞍山市深化基層綜合行政執法改革持續推進基層治理現代化

        訪問次數: 2107        作者: ahjgbzw                發布時間:2022-11-22

        [字體: ]

            基層是國家治理的末端,也是服務群眾的最前沿。為加強基層治理體系和治理能力現代化建設,增強群眾獲得感、幸福感、安全感,馬鞍山市積極總結推廣經濟發達鎮行政管理體制改革經驗,市委編委印發《關于推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革的指導意見》,全面推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,采取下放執法權限、下沉執法力量、規范執法主體、完善協同機制、加強執法保障等措施,全域實行“一支隊伍管執法”,著力破解基層“有責無權”“看得見管不著”“管得著看不見”等難題,釋放基層治理效能。

            一、賦權強能“集約化”,讓基層執法“有權管、有人干”

            一是下放執法權限。充分發揮鄉鎮(街道)貼近基層、就近管理的優勢,將基層管理迫切需要且高頻多發、與群眾生活密切相關、易發現易處置、專業要求適宜的行政執法事項,依法下放給鄉鎮(街道)行使。厘清縣鄉職責邊界,健全行政執法分工銜接機制。上級部門通過案件抽查、案件培訓、監督考核等方式加強執法監督和檢查指導。二是下沉執法編制。按照“減上補下、編隨事走、適度傾斜”的原則,推動縣級執法編制向鄉鎮(街道)下沉,使執法編制與職責任務相匹配??山Y合實際按規定配備一定數量的執法輔助人員。三是優化派駐體制??h級各領域專業執法隊伍指定執法人員派駐或對口鄉鎮(街道)開展執法工作并保持相對穩定。探索實行派駐機構和人員“縣屬鄉用”管理模式,其日常管理和工作績效考核以所在鄉鎮(街道)為主,干部任免聽取鄉鎮(街道)意見。

            二、資源統籌“系統化”,促基層執法條塊深度融合

            一是設立綜合執法機構。將鄉鎮(街道)分散的執法力量整合,組建鄉鎮(街道)綜合行政執法大隊,為全額撥款事業單位,以鄉鎮(街道)名義統一開展綜合行政執法工作,業務工作接受縣級行政執法部門指導,實行“一支隊伍管執法”。二是明確綜合執法事項。將鄉鎮(街道)直接實施、承接實施的行政執法事項整合,納入綜合行政執法范圍,編制綜合行政執法事項清單,按照重大行政決策程序規定,向社會公布后組織實施。三是搭建綜合執法平臺。發揮鄉鎮(街道)在行政執法中的統籌、指揮、調度功能,整合鄉鎮(街道)與派駐執法力量,搭建綜合執法平臺,由鄉鎮(街道)領導牽頭組建協調組,統籌推進聯合執法工作,協調解決行政執法過程中遇到的難點堵點問題。

            三、執法保障“多元化”,使基層執法效能持續提升

            一是充實基層執法人員。采取按“人隨事走”劃轉一批、鄉鎮(街道)調崗一批、公開招聘一批的辦法,補充基層執法人員。強化執法分級分類培訓,組織在編人員參加執法資格考試,獲取行政執法資格,提升執法人員綜合素質。通過配備法制審核人員,借助司法所、法律顧問、公職律師等力量,提高執法辦案質量。二是加大基層執法投入。將綜合行政執法經費納入財政預算,落實執法車輛、執法裝備、辦案場所,統一執法標識、執法服裝等。推進執法辦案人員依法參加工傷保險,鼓勵有條件的地區按程序探索通過購買人身意外傷害保險,提高職業傷害保障水平。三是創新基層執法方式。拓展“平安馬鞍山”、數字城管等平臺應用,推進“互聯網+執法”,提高執法效能。加強基層綜合行政執法與網格化管理工作銜接,建立健全“網格呼叫、執法報到”聯動執法模式。

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