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        “四事四權”激發基層治理新動能

        訪問次數: 1076        作者: ahjgbzw                發布時間:2022-12-15

        [字體: ]

            黨的二十大報告指出,積極發展基層民主,健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制。肥東縣積極推廣“四事四權”工作法試點,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。

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          12月9日,肥東縣元疃鎮塘西社區黨總支組織村民代表召開庭院懇談會。見習記者 班慧 攝

          織密鄉村治理“一張網”,群眾身邊事有人過問

          冬日鄉村,寒意頗濃。12月9日,肥東縣石塘鎮石塘社區的“網格解憂驛站”內,卻是一片熱烈的議事氛圍。

          “鎮南環路車輛多、車速快,群眾希望加裝減速帶”“公園體育設施年久失修,損壞較多,群眾期待盡快修好”……10多名網格員圍坐一桌,輪流上報一周來走訪群眾收集到的意見建議。社區黨委書記黃德平一邊快速記錄,一邊對提出的問題給予答復,不時與大家商量解決辦法。

          “網格解憂驛站”是石塘鎮在推進“四事四權”工作法中的一個創新之舉。該鎮黨委書記李前進介紹,全鎮共設置網格204個,配備網格員990人,以網格聚力多元治理,形成“問題收集—領辦督辦—回訪問效”的服務閉環,打造群眾難事愁事的收集、受理、解決的平臺。10月運營以來,平臺已收集群眾“關心事、煩心事”40多件,及時辦結率90%以上。

          以繡花功夫“織網定格”,實行“多網合一”。去年以來,肥東堅持黨建引領,織密鄉村綜合網格,暢通為民服務“最后一米”,也為此次開展“四事四權”工作法試點奠定了堅實基礎。

          縣委組織部副部長劉新華介紹,全縣把基層原有的黨建、綜治、文明創建等各類網格整合為“一張網”,將黨組織建在網格上,按照“支部書記網格指導員+黨小組長網格長+網格員”管理模式,共建立2516個網格,每個網格配備5名左右網格員,服務50戶至100戶群眾,把基層治理延伸至“神經末梢”,讓小網格管好群眾的“大小事”。

          自今年9月,肥東縣被作為全省4個“四事四權”工作法試點縣以來,積極推動資源和人員力量下沉,選派了1600余名縣鄉機關干部每月下沉網格,推動為民服務“向下扎根”。

          變“坐等上門”為“主動上門”,變“群眾找干部”為“干部找群眾”。鄉村兩級常態化開展“敲門問事”行動,每名網格員每周至少入戶走訪1次,對低保戶、殘疾人、空巢老人、特困供養對象等實行“日必到四必訪”,辦結群眾需求5100多個。

          搭建訴求表達“新平臺”,群眾操心事有處訴說

          12月4日上午,肥東縣馬湖鄉創業社區廣場一角的黨建“微陣地”上,20余名村民圍攏一圈,就“安置點平整”等問題,開展“逢四說事”。“新農村房子蓋好了,但周邊的空地還有不少磚頭和水泥塊,影響出行。”吳林村民組村民陳文章率先開腔。“建議建個公廁”“希望路燈換亮點的燈泡”……大家你一言我一語,暢所欲言。“土地平整這兩天就會安排”……對村民代表提出的意見建議,社區黨總支書記李俊和“兩委”班子現場逐一回應。

          “逢四說事”是肥東縣在推進“四事四權”工作法中創設的一個新載體。按照鄉村趕集的習俗,將每月4日、14日、24日定為集中說事日,村級黨組織在議事場所組織黨員和群眾說事,共商解決群眾“急難愁盼”問題。“說事”之后,辦理結果及時在公開欄公示,做到“件件有著落、事事有回音”,保障村民的知情權、決策權、參與權、監督權。

          話越說越清,事越議越明,心也越來越近。“通過‘逢四說事’這個干群‘連心橋’,我們及時聽民意、納民智、解民憂,既解決了群眾的所思所盼,也錘煉了干部工作作風。”合肥市教育局選派駐創業社區第一書記、駐村工作隊隊長余洋深有體會地說。

          搭說事平臺,拓議事陣地。今年以來,肥東縣財政投入2400多萬元,建設黨群服務中心、黨群微陣地,打造群眾說事室(點)330多個,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障的通道。目前,已組織說事活動730多場,6500余名群眾參與,說事1100多件,六成以上問題現場就得到了處理。

          結合推進黨建引領信用村建設,不少鄉鎮還推行積分管理,把群眾積極建言獻策、主動參與公共事務和公益事業等行為,納入鄉風文明評議內容,量化為信用積分,群眾憑積分可在“信用超市”兌換日常生活用品,以此引導群眾崇德向善,促進鄉村和諧共治。

          打造矛盾糾紛“化解器”,群眾煩心事有人化解

          今年85歲的許修武,是肥東縣元疃鎮塘西社區的一名退休干部,熱心公益,頗具德望。開展“四事四權”工作法后,他被社區吸收為“五老調事組”成員。

          今年塘西村推進高標準農田建設,小田變大田后,各家的田怎么分,村民意見不一。有的主張按確權田畝分,有的堅持按土地二輪承包分,分田一時陷入僵局。憑著對村情民意的熟悉了解,許修武亮明態度:支持按二輪承包田畝分配,獲得了絕大多數村民贊同,最終形成了一致意見。

          發揮老黨員、老干部、老教師等“五老”群體熟悉村情、德高望重的優勢,全縣222個農村社區組建起了“五老調事組”,助力化解矛盾糾紛、宣傳鄉風文明,把群眾反映的問題解決在田間地頭、院落屋內。據統計,各鄉鎮通過“五老調事”化解的群眾糾紛達化解總數的70%。

          對群眾需求類事項,各鄉鎮推行代表議事制度,從村民代表、“兩代表一委員”、網格長以及“五老”人員中,選任議事代表,由議事代表提出建議方案,經議事會商定后,交村級黨組織辦理。目前,已召開議事會320多次,提交建議450多項。“五老調事”“代表議事”靠的是情和理,遇到涉法糾紛怎么處理?肥東縣組建調解隊伍,吸收340多名有法律知識、熱愛公益的社會人士加入,推動民政、信訪、司法等職能部門列席議事會,確保依法依規調解。同時,設立“警民聯調”室,推行“一村一警”,開發“警民聯調+司法確認”一體化軟件平臺,實現可視化、信息化管理,化解群眾身邊矛盾糾紛160多件。

          建好一線服務“橋頭堡”,群眾急難事有人辦理

          在肥東縣牌坊回族滿族鄉興一民族社區,村民們遇到事情,都習慣到“老汪茶舍”說一說議一議。這個由鄉黨委支持、社區老支書汪國慶創辦的茶舍開業3個月來,以茶為媒,化解民憂,已幫助協調解決了土地流轉租金、群眾建房等20余個問題。

          牌坊鄉黨委書記陳宏云介紹,推行“四事四權”工作法以來,鄉黨委突出抓好“支部辦事”,引導各村黨組織因村制宜打造辦事平臺,構建“收集匯總—研判交辦—辦理反饋”的工作機制,清單化、閉環式抓好推進落實。

          問事、說事、議事,最終還是要落到辦事上,以解決問題的實效取信于民。肥東縣加強基層黨組織對黨員問事、群眾說事、代表議事的全過程引領,落實好支部辦事,著力實現好、維護好群眾的切身利益。

          今年以來,全縣530多名去年換屆新進村級“兩委”班子人員擔任說事員、記錄員、辦事員,走在服務群眾的一線;鄉鎮班子成員和村“兩委”領辦、督辦、聯辦村級大問題、大事件,推進解決重難點問題近200項。同時,組織143家縣直機關、企事業單位與村級黨組織結對共建,簽訂村級治理共建清單、認領清單,領辦幫辦村級急事難事40多件。

          圍繞公共服務、教育、醫療領域,肥東縣細化村級《公共服務事項》《幫辦代辦服務事項》“兩個清單”,實行“一站式服務”“一門式辦理”,辦理群眾事項1.89萬件,12345熱線群眾滿意度達99%。今年以來,全縣信訪積案化解率達96%,化解量為近10年最多。

          為引導基層干部把服務做實做優,縣委組織部建立“四事”反饋評價制度,事項辦結5日內,組織群眾評價辦理情況,評價結果與村干部薪酬待遇等掛鉤。截至目前,“四事”辦結反饋評價好評率達99%。

          “開展‘四事四權’工作法試點以來,全縣各鄉鎮扎實推進黨員問事、群眾說事、代表議事、支部辦事,有力保障了群眾對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權,矛盾糾紛得到有效化解,基層治理能力得到有力提升,黨群干群關系得到進一步融洽。”肥東縣委有關負責人表示,將深入學習貫徹黨的二十大精神,突出大抓基層導向,夯實基層基礎,不斷提升黨建引領基層治理水平,持續增強基層群眾的獲得感、幸福感。

         

            信息來源:中安在線

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